Izmjene i dopune Zakona o područjima od posebne državne skrbi iz srpnja 2002. godine9 predviđaju isplate naknade štete za ograničeni vremenski period. Te izmjene odnose se na razdoblje nakon 30. listopada 2002. odnosno 31.prosinca 2002. i na isplatu naknade štete koju država mora isplatiti zato što zauzetu imovinu nije vratila nakon tih datuma. Izrađen je obrazac nazvan “Nagodba” kako bi se olakšale isplate naknade štete u skladu sa Zakonom o područjima od posebne državne skrbi, u kojem se predviđa naknada od 7 HRK po četvornom metru stambene površine. Vlasnik koji potpiše “Nagodbu” ne odriče se svog ustavnog prava na naknadu štete za razdoblje koje nije obuhvaćeno “Nagodbom”.

Kako mogu dobiti naknadu?

Naknadu možete zatražiti prema Zakonu o područjima od posebne državne skrbi za razdoblje od 1. studenog 2002. godine do dana fizičkog povratka vaše imovine tako što ćete zatražiti naknadu preko nadležnog Regionalnog ureda za prognanike, povratnike i izbjeglice, nakon čega ćete poštom dobiti “Nagodbu” koju trebate potpisati i vratiti natrag Ministarstvu odnosno Upravi.

• Ako ste zatražili povrat svoje imovine prije 1. kolovoza 2002. godine,  a imovina vam nije vraćena u posjed do 30. listopada 2002. godine, imate pravo na naknadu za razdoblje koje počinje od 1. studenog 2002. do datuma kada vam je imovina bila fizički vraćena.
•  Ako ste povrat svoje imovine tražili nakon 1. kolovoza 2002., a ona vam nije bila vraćena u posjed do  31. prosinca 2002. imate pravo na naknadu za razdoblje koje počinje od 1. siječnja 2003. godine do fizičkog povrata vaše imovine.

Ako niste tražili naknadu, a imovina vam je još uvijek zauzeta, prije datuma povrata imovine, još uvijek možete podnijeti svoj zahtjev za naknadu za razdoblje od 1. siječnja 2003. do datuma fizičkog povrata imovine.

Da li mogu dobiti naknadu za cijelo razdoblje unutar kojeg je moja imovina dana drugoj osobi na korištenje?

Ustav Republike Hrvatske i Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima predviđaju da vlasnička prava mogu biti ograničena zakonom, odnosno preuzeta u interesu Republike Hrvatske, međutim u takvom slučaju vlasnik ima pravo na naknadu10. Vlasnici koji žele tražiti naknadu od države zato što im je imovina bila oduzeta 1995. godine ili kasnije i dodijeljena privremenom korisniku mogu pokrenuti individualne parnice. Zahtjev za naknadu štete obuhvaćat će razdoblje koje započinje datumom izdavanja rješenja o privremenom preuzimanju i upravljanju imovinom do 30. listopada odnosno 31. prosinca 2002.

Prije samog pokretanja parnice protiv Republike Hrvatske, prema izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku dužni ste obratiti se nadležnom državnom odvjetništvu sa zahtjevom za mirno rješenje spora. Ako vaš zahtjev za mirno rješenje spora ne bude prihvaćen ili se o njemu ne bude rješavalo u roku od tri mjeseca od podnošenja zahtjeva, možete podnijeti tužbu nadležnom sudu.

Ipak, morate imati na umu da sud može takve zahtjeve odbiti zbog nastupanja zastare odnosno proteka rokova unutar kojih se može zahtijevati naknada štete (5 godina od nastanka štete odnosno 3 godine od saznanja za nastanak štete). U slučaju da izgubite spor, snosit ćete sve troškove sudskog postupka.

Od Ministarstva/Uprave dobio sam obrazac za “Nagodbu” na ime naknade. Trebam li ga potpisati ako se ne slažem s Točkom 4, paragraf 2 (“Vlasnik prihvaća ovu naknadu i odriče se svog prava na traženje kamate ili bilo koje druge štete na temelju naknade za štetu iz paragrafa 1 ove Točke zbog svoje nemogućnosti da vrati svoj stambeni objekt i dužan je povući tužbu ako je istu podnio.”)?

Potpisivanjem “Nagodbe” vi se kao vlasnik odričete samo prava na traženje druge (dodatne) naknade za razdoblje obuhvaćeno «Nagodbom»(od 1. studenog 2002. odnosno 1. siječnja 2003. do datuma fizičkog povratka).

Naime, ta točka “Nagodbe” ni na koji način ne ograničava pravo vlasnika da putem suda traži isplatu naknade štete prema Ustavu RH i Zakonu o vlasništvu i drugim stvarnim pravima za razdoblje od dana dodjele njegove kuće na privremeno korištenje 1995. godine ili nakon toga pa sve do dana početka isplate naknade od strane Republike Hrvatske tj. do 1. studenog 2002. odnosno 1. siječnja 2003. godine. (Za pitanje zastare i sudskih troškova vidi gore).

Sudjelovao sam u anketi koju je provela Uprava za prognanike, povratnike i izbjeglice, međutim izjavio sam da ne želim primiti naknadu za razdoblje između 1. studenog 2002. / 1. siječnja 2003. godine i datuma fizičkog povratka imovine. Mogu li ipak tražiti naknadu?

Da. Čak i ako ste izjavili da ne želite primiti naknadu za razdoblje između1.studenog 2002./1.siječnja 2003. godine i fizičkog povratka vaše imovine vi ne gubite pravo na naknadu i možete podnijeti zahtjev ukoliko vam imovina u međuvremenu nije vraćena u posjed. Obratite se Regionalnom uredu za prognanike, povratnike i izbjeglice. 

Da li je prije potpisivanja “Nagodbe” potrebno pribaviti punomoć svih suvlasnika?

Da, punomoć je potrebno dostaviti, osim ako svi suvlasnici osobno ne potpišu “Nagodbu”. Ministarstvo odnosno Uprava može predložiti da jedan suvlasnik prima isplate u ime svih suvlasnika. Molimo vas, imajte na umu da se od 1. prosinca 2003. godine punomoć može dati samo odvjetniku, suradniku odnosno krvnom srodniku prvog reda, bratu, sestri ili supružniku11.

Kakva je razlika između primanja naknade i najma kuće Ministarstvu mora turizma, prometa i razvitka?

S pravnoga gledišta u nastavku ćemo objasniti osnovne razlike:

Država je obvezna isplatiti naknadu zbog stavljanje privatne imovine pod privremeno državno upravljanja bez pristanka vlasnika na to. Ustav Republike Hrvatske predviđa takvu mogućnost ako je ona u interesu države, međutim samo uz “naknadu vlasniku koja je jednaka tržišnoj vrijednosti imovine“12. Međutim, odredba o naknadi u Zakonu o područjima od posebne državne skrbi13 odnosi se samo na razdoblje nakon 30. listopada/31. prosinca 2002. godine i činjenicu da država nije fizički vratila imovinu nakon tih datuma. 

Ugovor o najmu predstavlja ugovor između dvije strane pod uvjetima utvrđenim pristankom obiju strana (trajanje korištenja, iznos najamnine, i sl.). Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka do sada nije sklopilo niti jedan ugovor o najmu s vlasnicima kuća. Vlasnici trebaju uzeti u obzir da bi se tako ostvarene najamnine mogle smatrati oporezivim prihodom. 

• Imate pravo na naknadu za korištenje privatne imovine za ograničen vremenski period od 30. listopada 2002. ili 31. prosinca 2002. do fizičkog povrata imovine:
  o    Država je obvezna platiti naknadu.
  o    Trebate potpisati ‘Nagodbu’. Time se ne odričete svog ustavnog prava da zatražite naknadu štete za razdoblje koje nije obuhvaćeno “Nagodbom”.
• Ako niste zatražili naknadu prije datuma povratka vaše imovine, a imovina vam je još zauzeta, još uvijek možete podnijeti svoj zahtjev za naknadu za razdoblje od 1. siječnja 2003. do datuma fizičkog povrata imovine.
• Ako hoćete dobiti naknadu za cijelo razdoblje u kojem je vaša imovina dana drugoj sobi na korištenje morate pokrenuti individualnu parnicu protiv RH.